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在职研究生多样性的质量监控与评估机制

在职研究生学历

  评估制度是在职研究生教育质量保障的保障,应建立全面、合理、公正、透明和权威的在职研究生教育质量评估机制。学校作为在职研究生教育的培养单位,是在职研究生教育质量保障的第一关。因此在职研究生教育质量保障应是以学校为保障的源头,根据变动着的社会需要来调整学校的发展目标,经常性地诊断学校在发展中的关键因素,持续地关心学校的发展过程,不断地完善学校的发展机制,做到以时俱进,达到保障学校的稳步发展。

  (1)真正发挥在职研究生培养单位自我管理和自我评估的作用

  要真正让培养单位成为质量保障主体的一员,评估中就要尊重教师、学校意见,共同设立评估指标体系,听取其对评估工作和评估结论的意见,充分调动学校参与评估的积极性。我国高校的自主权相当有限,比如说,《中华人民共和国高等教育法》赋予学校“依法自主设置和调整学科、专业”的有关规定至今尚未落到实处。然而在我国向高等教育大众化急速奔进的过程中,高校办学的积极性、主动性和自主权是至关重要的。因此我国的高等教育管理体制改革任重而道远。逐步养成学校、院系教师、管理人员重视自检自评,正确对待和配合校外人士和机构进行外部评估的校园文化,是评估、认可工作得以顺利进行并达到预定目的的条件之一。各高校应建立用人单位、学生、教师共同参与的内部教学质量保障与自我评估机制,采取教学督导、教学过程反馈等手段自我约束,并使之成为经常化、制度化的工作。

  (2>成立相对独立的中介组织,这些组织既与政府机关保持一定的距离,又与各高校适当划清界限

  一个完善的中介组织具有如下特性:①自主性。中介组织是依法建立、具有法人资格的机构,因此,其运作是自主的;②自律性。中介组织是整个社会自律的重要机构,其本身在市场经济下,通过自我约束,在法律许可的范围内自我控制、自我管理,对自己的行为负责;③中介性。中介组织处于政府与市场的中间环节,属于中观管理的层次,其桥梁纽带和媒介的角色,是由中介组织的本质决定的[[47]④中立性。不听命于任何一方,不受任何一方的控制,处于“中间人”和“裁判”的位置;⑤公正性。以事实为依据,以法律为准绳,不偏不倚,客观公正,维护公平竞争的原则;⑥权威性。一个缺乏权威性的中介组织必然被社会淘汰。在市场经济的背景下,在职研究生教育有必要引入市场规律,合理借鉴市场经济的管理方法,在当前推进政府职能转变的体制改革中,建立和完善中介组织。但值得注意的一点是:中介组织的建立要保持其自身的活力,避免行政化、官僚化和僵化。

  (3)构建分层、多元的评估体系

  中国的国情和近年来的发展和改革造成并促进了中国高等教育在投资主体、办学模式、体系结构、培养目标、质量标准方面,愈来愈向多元、多层次发展,任何单一的或一统的标准都不可能奏效。随着我国在职研究生教育规模的扩张,监督与评估对于防止教育质量滑坡的重要性口益彰显,评估的复杂性将大大加强,因此客观上要求建立一个有政府、中介、学校、民间多方评估组成,综合系统性、科学性、层次性、灵活性于一体的评估体系将要形成,例如针对研究型大学与教研型大学、重点大学与一般大学、综合大学与单科大学、国家(省)投资为主的大学与地方(中心城市)投资为主的大学等,应以国家的基本标准为底线或参照,设置分门别类的质量标准和评估指标体系,提供多种多样的质量价值信息,在国家法律与政策的框架内,负责并协调对全国在职研究生教育质量的管理。

  (4)运用客观、全面的评估方式和方法

  ①、量化的评估指标要和定性的评估相结合。定量分析是运用数学和统计学的方法处理评价问题的技术,它既是提高评价客观性的重要手段,也是我们获得结论的重要依据。在高校的课程评价中尤其要重视定量分析,例如评价一个专业的优劣,就可以通过培养人才的数量、科研成果的数量、设备条件和教师水平等量化指标来得到准确的反映。但是,定量分析中的量必须是同质的,只有通过定性分析才能为定量分析活动提供基础、说明定量分析结果并为改进课程提供指南。从实际出发,根据评价的目的和被评对象的特点,把定性和定量的方法有机结合起来,才能使评价工作收到最好的效果。高校中许多目标是不能用量化指标来测量的。如办学目的、办学特色等。因此,单一的量化评估不能正确反映学校的办学状况,必须定性和定量相结合。

  ②、政府要抓好再评估。再评估(或称为“元评价”)是指按照在职研究生教育质量保障的标准,运用可行的评价方法,对整个在职研究生教育质量保证活动进行分析,从而做出价值判断,对在职研究生教育质量保证活动进行调控反馈,使它经常处于优化运行状态的活动。政府通过“再评估”对社会性教育评估机构实行监督和管理。如制定政策规范立法行为,定期鉴定评估机构资格等。甚至对具体评估细节进行监督,以保证评估工作的科学性、权威性。随着教育质量保障研究的深入,人们越来越重视对质量活动的质量、用途、耗费等的再次评价。它不仅要检查质量保障目标是否符合我国的教育目的,还要检查质量保证主体是否全面、质量保证指标是否科学,质量保证的过程和方法是否周全、适当,所做的结论是否有效等。

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